海润天睿合伙人戚兆波律师接受媒体采访，解读上海楼市“新七条”政策

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2月25日，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市房屋管理局、上海市财政局、上海市税务局、上海市公积金管理中心五部门发布《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》（以下简称“新七条”），自2026年2月26日起施行。新政涉及限购政策调减、公积金政策优化和房产税政策完善等7项内容，旨在更好地满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

服务宜居安居，促进职住平衡，聚焦满足居民合理住房需求，“新七条”明确进一步调减住房限购政策。

《法治日报》律师专家库成员、北京海润天睿律师事务所合伙人戚兆波律师表示，从限购主体上看，“新七条”扩大了适合购房主体范围，特别是将长期居住但无当地社保记录的人群纳入，具有行政许可放松的性质，有利于减少实践中“借名买房”等规避强制性规定导致购房合同无效情形的发生。

上海并非首个调减限购政策的一线城市。2025年12月24日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、人民银行北京市分行、北京住房公积金管理中心四部门联合印发的《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》（以下简称《通知》）提出，放宽非京籍家庭购房条件。将非京籍家庭购买五环内商品住房的社保或个税缴纳年限，由现行的“3年”调减为“2年”；购买五环外商品住房的，由现行的“2年”调减为“1年”。

为发挥公积金支持住房消费作用，满足缴存人在不同阶段的宜居安居需求，“新七条”规定优化住房公积金政策。

从公积金金额上看，戚兆波律师指出，提高首套房最高贷款额度及“认房不认贷”，实质上是政策性金融支持的强化，此举大幅降低了购房者的资金成本与首付压力，从而有利于增强买房者的合同履行能力。

“新七条”完善个人住房房产税政策。支持居民置换改善需求，“新七条”规定自2026年1月1日起，对上海市户籍居民家庭中的子女成年后，购买住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收个人住房房产税。即对购房人于未成年时（或于上海个人住房房产税试点前）已与父母、（外）祖父母共同拥有住房的，在上海新购或置换住房后，该住房仍属于成年子女家庭唯一住房的（除上述共同拥有住房外），暂免征收个人住房房产税。

戚兆波律师说，从房产税收上看，新政明确了暂免征收个人住房房产税的适用主体，消除了沪籍家庭分户置业时的税负不确定性，从而降低了购房者的合规成本，且从合同履行的角度也会明显减少买卖双方在缴税环节发生争议的可能性。

近期，为降低房产交易成本，各地房地产调控呈现出明显的“因城施策”与“存量盘活”特征。

辽宁沈阳提高了“商转公”贷款比例，四川绵阳、广东韶关等多地发放购房消费券，贵州贵阳开展商品住房“以旧换新”活动……戚兆波律师指出，这表明各地都在利用金融、财税工具降低房产交易成本，刺激消费者的购房需求。

此次“新七条”的出台，对后续市场走势有何影响？

戚兆波律师认为，单纯的限购放松已不足以激活市场，必须辅之以金融工具创新、供给侧改善、政府信用介入及城市更新提质等举措，方能有效促进房地产市场的回暖。